2019年8月,超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”強(qiáng)勢登陸我國華東沿海地區(qū),其帶來的狂風(fēng)、暴雨和洪澇災(zāi)害,不僅給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅,也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重創(chuàng)。這場自然災(zāi)害對后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)與價格走勢的影響,尤為深刻和廣泛,其漣漪效應(yīng)在災(zāi)后相當(dāng)長一段時間內(nèi)持續(xù)顯現(xiàn),不容社會各界忽視。
從供給側(cè)看,臺風(fēng)過境直接導(dǎo)致了農(nóng)作物的大面積受損與絕收。浙江、山東、江蘇、安徽等農(nóng)業(yè)大省是此次臺風(fēng)影響的核心區(qū)域。這些地區(qū)正是我國重要的蔬菜、水果、糧食及水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。狂風(fēng)摧毀了農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚,暴雨引發(fā)的洪澇淹沒了農(nóng)田和池塘,導(dǎo)致正值生長關(guān)鍵期或采收期的蔬菜(如葉菜、瓜類)、水果(如葡萄、桃、梨)、秋季作物(如玉米、水稻)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖品大量損失。這種突如其來的供應(yīng)量銳減,從根本上動搖了市場的供需平衡。
流通環(huán)節(jié)受阻加劇了供應(yīng)緊張。臺風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨導(dǎo)致多條公路、鐵路被淹或損毀,物流運(yùn)輸一度中斷。即便有僥幸未受重大損失的產(chǎn)區(qū),其農(nóng)產(chǎn)品也無法及時運(yùn)往消費(fèi)市場,特別是大城市。這造成了區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的供應(yīng)短缺,產(chǎn)地價格可能因運(yùn)不出去而下跌,但銷地價格卻因運(yùn)不進(jìn)來而快速上漲,價格信號出現(xiàn)扭曲和傳遞延遲。
在上述因素的綜合作用下,農(nóng)產(chǎn)品價格在災(zāi)后出現(xiàn)了顯著波動。最為敏感的是蔬菜價格,尤其是綠葉蔬菜,由于其生產(chǎn)周期短、易損、不耐儲存的特性,價格在臺風(fēng)過后一周內(nèi)出現(xiàn)迅猛上漲。部分品種的價格漲幅甚至超過100%。水果價格也受到明顯影響,當(dāng)期上市的水果供應(yīng)減少,推高了市場價格。雖然糧食作物因有國家儲備調(diào)控,整體價格波動相對平緩,但局部地區(qū)的秋糧減產(chǎn)預(yù)期,仍對市場心理產(chǎn)生了一定影響。水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)因設(shè)施損壞、飼料供應(yīng)困難及疫病風(fēng)險增加,也導(dǎo)致了相關(guān)產(chǎn)品價格的上漲壓力。
這種價格上漲的影響具有傳導(dǎo)性和持續(xù)性。一方面,農(nóng)產(chǎn)品作為食品原料,其價格上漲會逐步傳導(dǎo)至加工食品、餐飲消費(fèi)等下游環(huán)節(jié),推高整體食品價格水平,對居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)產(chǎn)生上行壓力。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)需要時間。補(bǔ)種蔬菜需要生長周期,修復(fù)損毀的果園、池塘、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施投入大、耗時久。這意味著供應(yīng)能力的完全恢復(fù)并非一蹴而就,價格高位運(yùn)行的態(tài)勢可能會持續(xù)數(shù)周甚至數(shù)月。
面對臺風(fēng)等自然災(zāi)害對農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的沖擊,我們需要多措并舉,增強(qiáng)應(yīng)對能力:
- 加強(qiáng)預(yù)警與防災(zāi)準(zhǔn)備:完善氣象災(zāi)害預(yù)警體系,指導(dǎo)農(nóng)戶提前進(jìn)行搶收、加固設(shè)施、疏通溝渠,最大限度減少損失。
- 完善應(yīng)急調(diào)控體系:健全重要農(nóng)產(chǎn)品的儲備和應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制,在災(zāi)害發(fā)生時能快速投放儲備物資,平抑市場價格,保障基本供應(yīng)。
- 推動農(nóng)業(yè)保險普及:大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險,提高保險覆蓋率和賠付水平,為受災(zāi)農(nóng)戶提供及時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,幫助其迅速恢復(fù)生產(chǎn)。
- 促進(jìn)產(chǎn)銷信息暢通:利用現(xiàn)代信息技術(shù),及時發(fā)布災(zāi)情、產(chǎn)量、價格等信息,引導(dǎo)物流資源高效配置,減少信息不對稱帶來的市場波動。
- 支持基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù):政府應(yīng)及時提供資金和技術(shù)支持,幫助災(zāi)區(qū)盡快修復(fù)受損的農(nóng)田水利、道路和農(nóng)業(yè)設(shè)施,為恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
臺風(fēng)“利奇馬”以一種極端的方式提醒我們,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然在很大程度上“靠天吃飯”,自然災(zāi)害是影響農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定的重要風(fēng)險因素。在氣候變化背景下,極端天氣事件可能更為頻繁,必須未雨綢繆,建立起更為穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系和市場風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制,才能確保“菜籃子”、“米袋子”的價格穩(wěn)定與供應(yīng)安全,切實(shí)保障民生和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。